老有所養(yǎng)、老有所依！南寧多舉措建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系
2021-01-12
自“十三五”以來，南寧市民政局聚焦老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，著力消解行業(yè)發(fā)展“堵點”“難點”，加大供給側(cè)改革力度，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以提升服務(wù)管理為重點，以老年人滿意為目標，不斷盤活服務(wù)資源，著力培育養(yǎng)老服務(wù)市場，持續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極應對人口老齡化，讓老年人老有所養(yǎng)、心有所依。
南寧市積極爭取國家、自治區(qū)改革試點落地，先后被列為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、全國“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點城市、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市以及廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)，2020年9月國家醫(yī)保局、財政部將南寧市列入全國新增14個長護險試點城市之一。南寧市緊緊抓住各項改革試點機遇，全面深化養(yǎng)老服務(wù)改革，全市每千名老年人擁有床位數(shù)從2015年的15張增至2020年的28張；居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有共建設(shè)187個，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。
一、機構(gòu)養(yǎng)老，引入社會力量優(yōu)化服務(wù)
2020年4月11日，新建成的南寧市第二社會福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）迎來首批正式入住的老人?！?019年參加試住活動后，我不再拒絕入住養(yǎng)老院了，這里對我們的身體健康、心理健康以及飲食管理等進行全方位的關(guān)照，讓我住得舒心?！币讶胱≡撝行牡睦畎⒁陶f。
南寧市第二社會福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）建成投入使用。
在五象養(yǎng)老服務(wù)中心，看到的是開闊的庭院、整潔的步道，步道兩旁綠草如茵、綠樹成蔭。在康復綜合樓一樓的一間康復室里，醫(yī)務(wù)部康復治療師正在用針灸和艾灸為兩位老人治療肩周炎。在舞蹈室、書畫室、娛樂活動室內(nèi)，不少長者正在習字、作畫、練歌、起舞。
南寧市第二社會福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）是南寧市政府立項建設(shè)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，共有2000張床位，其中200張具有社會福利性質(zhì)，由政府用于安置本市特困供養(yǎng)老人，承擔“兜底”養(yǎng)老的任務(wù)。該院是目前廣西規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，被列為國家城企合作普惠養(yǎng)老試點單位。
作為廣西養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標桿工程，南寧市第二社會福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）是全區(qū)首家運用PPP模式建設(shè)和運營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
南寧市第二社會福利院（南寧市五象養(yǎng)老服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)施齊全。
“該項目由社會資本提供公共服務(wù)，政府則保證社會資本獲得合理收益?！蹦蠈幨忻裾志珠L黃菊如介紹說，社會力量參與的意義，不僅僅在于緩解養(yǎng)老壓力，更在于其能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)公共利益最大化。
“十三五”期間，南寧市積極深化自治區(qū)“1521”思路，對全市養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進行精心布局，市本級除建設(shè)南寧市第二社會福利院外，還引入亞洲開發(fā)銀行支持建設(shè)社會福利院提升改造工程，積極推進15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各新建一所300—500張床位公辦示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)，目前建成10個。投入5000萬元對地理位置優(yōu)越、覆蓋范圍廣、農(nóng)村老年人入住需求旺盛的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行改造提升。同時還引入社會力量，推動太和·自在城、合眾優(yōu)年生活社區(qū)、泰康之家·桂園、華潤悅年華頤養(yǎng)社區(qū)、前海人壽幸福之家等一批大型養(yǎng)老項目落地南寧……不斷優(yōu)化的服務(wù)設(shè)施，有效改善了南寧養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，彌補養(yǎng)老床位緊缺短板，從而激發(fā)了機構(gòu)養(yǎng)老的活力，提升全市養(yǎng)老服務(wù)水準。
南寧市老年人活動中心“長者飯?zhí)谩蓖度脒\營。
二、社區(qū)養(yǎng)老，讓老人在家門口養(yǎng)老
近日，五一東路社區(qū)組織志愿者在日間照料中心為社區(qū)老人開展義診、體檢等服務(wù)。
南寧市城市養(yǎng)老服務(wù)中心相繼投入社會化運營，為老年人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
白天接受日間照料中心的照顧，晚上回家享受兒孫繞膝——社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式開啟以來，南寧市城區(qū)的老人們實現(xiàn)了在家門口養(yǎng)老的心愿。從2013年開始，南寧市財政每年投入400萬至1500萬元，用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。如今，全市已建設(shè)161個社區(qū)日間照料中心和26個城市養(yǎng)老服務(wù)中心，并開展了長者食堂試點，較好滿足了老年人就近養(yǎng)老的需求。2019年《南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法（試行）》出臺后，落實了住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”——同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收、同步無償交付使用。截至2020年12月底，全市85個新供應居住用地把新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為出讓條件。與此同時，南寧市積極推進公建民營改革，將建成的日間照料中心和城市養(yǎng)老服務(wù)中心開展社會化運營；下達394萬元扶持和培育一批連鎖化、專業(yè)化、品牌化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，補貼居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運營。南寧通過不斷完善城市街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。
三、居家養(yǎng)老，打通為老人服務(wù)“最后一公里”
92歲老人鄧振英（化名），其兒子中風，兒媳也已經(jīng)70歲，每次家里人給老人洗澡穿衣都十分不便。為解決類似鄧振英這樣的特殊困難老年人的基本養(yǎng)老需求，2019年7月南寧市政府修訂出臺《南寧市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施意見》,并累計下達1700萬元服務(wù)經(jīng)費，通過政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的方式，由3家企業(yè)依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺為60周歲以上城市散居特困、失獨、低保、重點優(yōu)撫對象以及85歲以上高齡老人等五類特殊困難老年人提供2—4小時/月政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。
自從享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)后，南寧市安康通居家養(yǎng)老服務(wù)中心助老員藍榮連每周都會按照預約時間為鄧振英老人上門開展助浴服務(wù)，以及更換、清洗床上用品，提供最溫暖的貼心服務(wù)，深受老人和家屬好評。截至2020年12月底，南寧市實行的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，全市實際完成服務(wù)10.3萬人次，服務(wù)整體滿意率達98%以上。
四、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓“養(yǎng)老難”變“善養(yǎng)老”
醫(yī)務(wù)室、治療室、康復室、娛樂室、配餐室……作為“嵌入式”的社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，南寧市福利中醫(yī)醫(yī)院2019年開辦的唐山城市養(yǎng)老服務(wù)中心，憑借專業(yè)的護理團隊和設(shè)備，經(jīng)常為入住老人提供按摩、針灸、理療等中醫(yī)特色康復治療。今年88歲的農(nóng)老說：“在這里有醫(yī)生照護，醫(yī)療器械也齊全，比在家省心，子女們也安心。”
會展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心工作人員陪老人邊看粵劇邊聊天。
“醫(yī)務(wù)室內(nèi)設(shè)診療室、治療室、處置室，配備具有資質(zhì)的醫(yī)護人員，為入住老人提供優(yōu)質(zhì)診療與護理服務(wù)?！蹦蠈幨懈＠嗅t(yī)醫(yī)院黨支部書記、副院長莫冰冰介紹說，2020年醫(yī)院在承辦恒安社區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，承辦了紅日江山小區(qū)、相思湖畔小區(qū)、梧桐苑社區(qū)等6個社區(qū)日間照料中心，并與福建園軍休所、城中家園養(yǎng)老院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作協(xié)議，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸至社區(qū)、家庭，暢通了看病就醫(yī)的“綠色通道”，拓寬了養(yǎng)老服務(wù)版圖。通過打造居家養(yǎng)老結(jié)合模式，唐山城市養(yǎng)老服務(wù)中心入戶服務(wù)老人136人次，建立老人健康檔案800多份。
南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺中心站點相繼投入運營，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
隨著人口老齡化不斷加快，兼顧養(yǎng)老和就醫(yī)的需求尤為迫切，如何滿足老年人日益增長的美好生活需要成為新考題。南寧市以列入全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點城市為契機，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入養(yǎng)老事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，市財政投入1000多萬元用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)，初步形成了養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)合作、家醫(yī)簽約、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等五大類型的醫(yī)療保障模式。截至2020年底，全市有35所既有醫(yī)療資質(zhì)又具備養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，全市一級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠100%為老年人就醫(yī)提供不同形式的便利服務(wù)和就醫(yī)綠色通道。