中國(guó)城市家政服務(wù)需求分析：助力提升美好生活
2022-01-12
家政服務(wù)業(yè)助力新時(shí)代人民美好生活
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，隨著我國(guó)居民收入水平不斷提高，“三孩”生育政策推進(jìn)實(shí)施和老齡化程度不斷加深，家政服務(wù)已日漸成為新時(shí)代滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要載體之一。
近年來，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模保持20%左右的增速。據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6974億元，從業(yè)人員總量高達(dá)3156萬人。家政服務(wù)業(yè)作為生活性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要支撐。但由于家政服務(wù)業(yè)整體起步晚、起點(diǎn)低，目前仍存在“找不到”稱心如意的家政服務(wù)、家政服務(wù)管理“不規(guī)范”、對(duì)家政服務(wù)質(zhì)量“不滿意”三大痛點(diǎn)。其中，“找不到”的問題尤為突出，無論是數(shù)量還是質(zhì)量方面，家政服務(wù)供給都無法滿足人民日益增長(zhǎng)的家政服務(wù)需求。
《2021年第三季度全國(guó)招聘大于求職
“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》
人社部2021年10月31日發(fā)布的《2021年第三季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》中，家政服務(wù)員位列第6名，而且招聘需求環(huán)比有明顯上升，這反映出我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)需求旺盛。同年8月新華網(wǎng)聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)婦女發(fā)展部發(fā)起家政行業(yè)公眾需求情況調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，家庭使用家政服務(wù)的頻次為一年2-3次的用戶數(shù)占比達(dá)到71.03%，家庭清潔、水電維修等需要一定的技術(shù)水平或借助專業(yè)工具才能完成的業(yè)務(wù)受到消費(fèi)者青睞。
我國(guó)城市家政服務(wù)需求呈現(xiàn)出怎樣的特征？
囿于問卷調(diào)查覆蓋范圍較小、問卷數(shù)量有限等原因，對(duì)全國(guó)各城市居民家政服務(wù)需求尚缺乏全面系統(tǒng)的研究。近年來，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息的不斷增多，為家政服務(wù)需求測(cè)評(píng)提供了新的切入點(diǎn)。在此背景下，我們基于百度指數(shù)采集到的家政服務(wù)需求數(shù)據(jù)，全面系統(tǒng)地分析了我國(guó)城市家政服務(wù)需求的時(shí)空演變特征及其影響因素，對(duì)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需提供理論依據(jù)與實(shí)踐參考，也為評(píng)價(jià)家政服務(wù)和其他消費(fèi)需求提供一種新視角。相關(guān)成果《基于網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度的中國(guó)城市家政服務(wù)需求時(shí)空演變及影響因素》一文，刊發(fā)于《經(jīng)濟(jì)地理》2021年第11期，現(xiàn)摘錄其主要觀點(diǎn)，與大家分享。
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1、時(shí)序演進(jìn)特征
2012—2018 年我國(guó)城市家政服務(wù)需求呈逐年上升趨勢(shì)，區(qū)域差異表現(xiàn)為波動(dòng)性下降的變化特征，其中2012—2016年家政服務(wù)需求迅猛增長(zhǎng)，由2012年的1117.22萬次上升至2016年的3691.93萬次；2016—2018年盡管增長(zhǎng)率較低，但家政服務(wù)需求始終保持高位。
2012-2018年我國(guó)城市家政服務(wù)
需求變化趨勢(shì)
2、空間分布特征
（1）總體分布特征
家政服務(wù)低需求類型的城市占比盡管從2012年的59.30%下降到2018年的55.44%，但仍占據(jù)了半壁江山。2018年，中低、中 高、高需求的城市分別占27.72%、12.28%、4.56%，呈現(xiàn)金字塔狀分布格局，表明我國(guó)家政服務(wù)需求主要集中在部分城市，低、中低需求的城市數(shù)量多、范圍廣，有較大的拓展空間。由下圖可以看出，城市家政服務(wù)需求以國(guó)家中心城市為核心，呈現(xiàn)出明顯的“核心—外圍”特征，難以實(shí)現(xiàn)整體層面上的“俱樂部趨同”。
2012—2018年我國(guó)城市家政服務(wù)
需求空間分布
（2）三大地區(qū)差異
隨著中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，中、西部地區(qū)城市家政服務(wù)需求快速上升，東、中、西三大地區(qū)家政服務(wù)需求的地區(qū)間差異逐步減小，但仍呈現(xiàn)出“東—中—西”階梯式遞減態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地區(qū)內(nèi)差異始終大于地區(qū)間差異，三大地區(qū)內(nèi)部發(fā)展不均衡是制約家政服務(wù)需求提升的關(guān)鍵所在。
（3）各等級(jí)城市群分布特征
各等級(jí)城市群家政服務(wù)需求存在“國(guó)家級(jí)＞區(qū)域級(jí)＞地區(qū)級(jí)＞城市群外”倒金字塔遞減的特點(diǎn)，國(guó)家級(jí)城市群作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū)，大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和人口集中在這些中心區(qū)域，家政服務(wù)需求始終較高，“馬太效應(yīng)”明顯；區(qū)域級(jí)城市群盡管家政服務(wù)需求在初期較高，但需求提升不明顯；反而是地區(qū)級(jí)城市群和城市群外的城市家政服務(wù)需求增長(zhǎng)最明顯，具有巨大需求潛力。
（4）不同等級(jí)城市分布特征
城市家政服務(wù)需求與城市等級(jí)呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)，表現(xiàn)出“一線＞新一線＞二線＞三線＞四線＞五線城市”的等級(jí)規(guī)模特征。2012—2018年各等級(jí)城市家政服務(wù)需求都有所提高，一線與新一線、二線與三線城市之間的差距相對(duì)減小，其他城市的差距變化不大。2018 年6個(gè)等級(jí)城市家政服務(wù)需求的均值分別提升，但不同等級(jí)城市家政服務(wù)需求差距較大，呈現(xiàn)明顯等級(jí)遞減規(guī)律。原因在于，等級(jí)越高的城市，其龐大的人口數(shù)量、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、較高的消費(fèi)能力等對(duì)居民家政服務(wù)需求提供了充足的動(dòng)力。從增長(zhǎng)率來看，三線、四線、五線城市的年均增長(zhǎng)率最高，盡管這是由于基數(shù)較低導(dǎo)致的，但也在一定程度上說明三線、四線、五線城市的居民家政服務(wù)需求的上升潛力較大。
我國(guó)家政服務(wù)需求的影響因素是什么？
我們發(fā)現(xiàn)家政服務(wù)需求時(shí)空分異受供給、需求條件共同影響，不同地區(qū)影響因素有所不同。
1、供給條件
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等供給條件影響家政服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量，從而推動(dòng)居民家政服務(wù)需求產(chǎn)生，影響家政服務(wù)需求的整體空間格局。然而，作為家政服務(wù)供給重要表征變量的居民服務(wù)業(yè)、修理與其他服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)未對(duì)城市家政服務(wù)需求的時(shí)空分異產(chǎn)生顯著影響，原因是目前我國(guó)家政服務(wù)供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿足需求；同時(shí)人均財(cái)政收入、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力也未對(duì)城市家政服務(wù)需求產(chǎn)生顯著影響，說明對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度仍相對(duì)偏低，營(yíng)商環(huán)境所起的帶動(dòng)作用也較小。
2、需求條件
人口規(guī)模、居民消費(fèi)與收入水平等需求條件影響家政服務(wù)需求規(guī)模和居民支付能力。值得注意的是，居民收入水平相對(duì)于消費(fèi)水平的影響力較弱。原因在于，家政服務(wù)作為改善型需求，是居民在基本生活得到較好滿足后才會(huì)產(chǎn)生的，社會(huì)零售品消費(fèi)高，說明居民對(duì)未來的收入預(yù)期較好、消費(fèi)傾向高，家政服務(wù)等改善型需求就越旺盛。而居民收入水平的影響力相對(duì)較弱，在一定程度上也表明居民“消費(fèi)不振”，隨著未來居民收入水平的不斷提升，將收入用于實(shí)際消費(fèi)的居民會(huì)越來越多。
3、區(qū)域差異
家政服務(wù)需求在不同地區(qū)的影響因素有一定不同。常住人口數(shù)對(duì)家政服務(wù)需求的影響系數(shù)隨東—中—西遞減，在崗職工平均人數(shù)對(duì)家政服務(wù)需求的影響系數(shù)則相反，表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)居民對(duì)家政服務(wù)的需求較高，而中、西部地區(qū)對(duì)家政服務(wù)需求的主要人群還是就業(yè)人員。除此之外，東部地區(qū)收入與消費(fèi)水平影響系數(shù)的差額最小，而中、西部地區(qū)兩者間的差額依次遞增，說明中、西部地區(qū)的居民收入可能傾向于儲(chǔ)蓄，以備不時(shí)之需，居民“消費(fèi)不振”的現(xiàn)象更加突出。
推動(dòng)我國(guó)家政服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)需求側(cè)管理，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛力
一方面，擴(kuò)大內(nèi)需的市場(chǎng)不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，其他中小城市人口眾多、潛在需求多，也有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。未來，要加強(qiáng)對(duì)中小城市的關(guān)注，采取發(fā)放專用消費(fèi)券、個(gè)稅專項(xiàng)附加抵扣等多種措施刺激拉動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)；另一方面，要優(yōu)化收入分配格局，將不同群體間的市場(chǎng)需求差異轉(zhuǎn)化為層次鮮明、梯次跟進(jìn)、波浪推進(jìn)的市場(chǎng)空間。再者，要不斷增進(jìn)民生福祉，減除人民群眾的后顧之憂，讓居民有能力消費(fèi)、敢消費(fèi)。
2、提升供給能力，以供給推動(dòng)、創(chuàng)造需求
一方面，未來家政服務(wù)等改善型消費(fèi)產(chǎn)品應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接居民多元消費(fèi)需求，開發(fā)需求旺盛的適切性產(chǎn)品，擴(kuò)大專業(yè)化、個(gè)性化、品牌化服務(wù)供給，提高服務(wù)品質(zhì)，提升供給對(duì)需求的適切性；另一方面，目前財(cái)政收入、營(yíng)商環(huán)境均未對(duì)家政服務(wù)需求產(chǎn)生影響，未來要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高財(cái)政支持力度，吸引更多人員投身家政服務(wù)業(yè)，提升家政服務(wù)的供給。
家政服務(wù)業(yè)助力提升人民美好生活，愿你我他早日共享共有！
作者簡(jiǎn)介
趙媛教授
南京大學(xué)人文地理學(xué)博士，南京師范大學(xué)金陵女子學(xué)院院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師，江蘇省家政學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，南京市婦聯(lián)兼職副主席。在國(guó)內(nèi)外核心期刊發(fā)表論文240余篇，主編著作教材近20部，其中《家庭中的老年照顧》入選全國(guó)農(nóng)家書屋。主持編寫江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《家政職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范》，參與編寫團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《員工制家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》等。三次獲得國(guó)家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。
鄢繼堯
南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)地理與區(qū)域規(guī)劃。