江西新余打造農村居家養(yǎng)老“三心”工程
2020-10-30
近日，全國第二批23個農村公共服務典型案例在京公布，新余市“黨建+頤養(yǎng)之家”做法在全國數(shù)百個候選案例中脫穎而出，成為江西省在此次遴選過程中唯一入選的案例。新余市委常委、組織部部長賴國根表示，下一步，新余市委將強化黨建引領，對城鄉(xiāng)“黨建+頤養(yǎng)之家”工作進行提質擴面，推動形成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。
近年來，新余市主動應對人口老齡化趨勢，以“黨建+”為統(tǒng)領，將黨建工作融入民生事業(yè)，在農村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為70歲以上農村留守、獨居老人提供日間生活照料、精神慰藉等服務，讓老人在家門口實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。這一農村養(yǎng)老新模式解決了農村留守老人的生活困難，實現(xiàn)了農村黨建和民生工作的雙豐收，成為“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程，也為各地農村養(yǎng)老提供了全新模式。
據(jù)賴國根介紹，2016年12月，新余市委明確提出“但凡有需求的行政村建設頤養(yǎng)之家，完善養(yǎng)老服務保障”目標，將頤養(yǎng)之家建設列入2017年重點民生工程，印發(fā)《關于在全市農村推行“黨建+頤養(yǎng)之家”工作的指導意見》，為農村居家養(yǎng)老服務的發(fā)展指明方向，在實踐中形成市縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村級主導的工作推進模式，為頤養(yǎng)之家建設提供有力保障。
同時，新余市借助組織部門統(tǒng)攬黨建力量強、調配資源力度大的優(yōu)勢，明確由市縣兩級組織部門牽頭，多部門共同參與頤養(yǎng)之家建設。新余市明確由市委組織部部長擔任一線總指揮，每個副部長掛點聯(lián)系一個縣區(qū)，每個組工干部具體指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，新余市四套班子領導帶頭掛點，每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市委主要領導親自審定頤養(yǎng)之家建設標準、成本管理等規(guī)定；縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織書記全力推進。
新余市充分發(fā)揮村“兩委”主導作用，廣泛汲取基層智慧力量，激發(fā)村“兩委”四兩撥千斤的內生動力，這是“頤養(yǎng)之家”模式可推廣的制勝之法。一是培育“五強”書記，確?！邦U養(yǎng)之家”有人抓。新余市圍繞打造強政治、強能力、強管理、強自律、強素質的“五強”村支書隊伍，把建設頤養(yǎng)之家作為檢驗村支書能力和素質的試金石。新余市通過每年舉辦一次培訓班、市委主要領導講一堂課、與市領導聚一次餐，市委全會邀請部分村支書列席并安排一名代表發(fā)言，每年打一套關愛村支書的組合拳等方式，不斷提升村支書工作能力，調動村支書工作積極性。實踐證明在建設頤養(yǎng)之家過程中，無論是選址布點、場所建設，還是日常管理、制度完善，村支書隊伍都發(fā)揮了重要作用。
建設運營頤養(yǎng)之家，嚴控成本是頭等大事。新余市采取“政府補助、村級配套、社會捐助、老人自繳、自我發(fā)展”模式，建設經費方面，每個行政村一次性投入10萬元，由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級按4:4:2比例分擔。運行經費方面，按照每人每月350元標準，老人自交200元，市、縣(區(qū))兩級財政各補貼50元，鄉(xiāng)、村兩級自籌50元。目前，新余市共籌集頤養(yǎng)之家建設和運行資金1.1億余元，其中財政資金投入6900余萬元，帶動社會捐助4100余萬元。同時，新余市盡可能降低建“家”成本，如改建村級閑置場所為頤養(yǎng)之家。據(jù)統(tǒng)計，全市頤養(yǎng)之家有38%為集體閑置房屋，13%為黨員干部、愛心人士無償捐贈的房屋，49%為租用閑置民房。生活開支方面，米、面、油等大宗生活品由市級層面定點配送；不少頤養(yǎng)之家建有“小菜園”，身體硬朗的老人可就近種菜，自產自用。管理上鼓勵老人自治，大家各有分工，減輕頤養(yǎng)之家管理開支壓力。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全市414個行政村建成736個頤養(yǎng)之家，入“家”老人10309名，實現(xiàn)了所有行政村和有需求老人全覆蓋。
農業(yè)農村部政策與改革司副司長王賓表示，農村養(yǎng)老服務保障是應對人口老齡化趨勢的重要舉措，需要有長效保障機制。新余市以黨建為引領，通過培養(yǎng)一支素質較強的村支書隊伍、充分調配資源、制定嚴格的考核標準，促進黨委、政府、社會、鄉(xiāng)村和農民共同推進、廣泛參與，初步建成了農村居家養(yǎng)老服務保障支持體系，探索出可復制可推廣的農村居家養(yǎng)老“頤養(yǎng)之家”模式。新余的探索在一定程度上滿足了農村居民居家養(yǎng)老的需要，讓農村老人在黨和政府的關懷和社會的幫助下得到必要的保障，獲得感和幸福感不斷增強，讓老人舒心、子女放心。
賴國根表示，下一步，新余市委將強化黨建引領，對城鄉(xiāng)“黨建+頤養(yǎng)之家”工作進行提質擴面，推動形成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，對農村頤養(yǎng)之家日常運行、管理和服務進行再梳理、再規(guī)范、再提升，立足長遠，建立機制抓常態(tài)長效，將抓好頤養(yǎng)之家建設作為鄉(xiāng)村干部宗旨意識和服務能力的磨刀石和試金石，與評先評優(yōu)和考察考核掛鉤，推動鄉(xiāng)村干部更加用心用情用力把“黨建+頤養(yǎng)之家”這件好事辦好，實事做實，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。