解決家政亂象，“中介制”還是“員工制”靠譜？
2021-03-31
說起家政市場，人們腦海里第一個浮現(xiàn)出的場景恐怕是路邊大大小小的保姆中介廣告。普通消費者對該行業(yè)的最初印象就是一個“亂”字。企業(yè)多，品牌少，消費者不知應(yīng)該信賴哪家企業(yè)。從業(yè)者多，但要找一位稱心的家政服務(wù)員卻很難。被消費者詬病最多的就是服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)價格不匹配。
而更讓企業(yè)和管理者擔(dān)憂的是：越來越多的年輕人不愿從事家政服務(wù)，這個行業(yè)面臨著后繼無人的局面。如果沒有充足的新鮮血液進入家政行業(yè)，未來的市場將更供不應(yīng)求，勞動力價格繼續(xù)上漲，服務(wù)質(zhì)量難以提升。
為了走出困局，無論是家政企業(yè)還是管理者都在積極探索家政行業(yè)長期健康發(fā)展的道路。這其中有兩個無法繞開的詞：“中介制”和“員工制”。
中介制
從企業(yè)的角度看，家政從業(yè)者的職業(yè)和地區(qū)流動性強，單一企業(yè)如果雇傭一定數(shù)量的家政服務(wù)人員將面臨較高的社保成本，并需要為維持隊伍的穩(wěn)定持續(xù)投入。
從家政從業(yè)者角度看，如果與單一企業(yè)簽署勞動合同，就不能輕易地服務(wù)于多家企業(yè)進而獲得更多工作機會和收入，也不能隨時離開工作地或者離開家政行業(yè)。
因此，無論是企業(yè)還是從業(yè)者，都希望雇傭關(guān)系相對靈活，“中介制”正好適應(yīng)了這種需求。
員工制
實踐中，管理部門與企業(yè)就“中介制”和“員工制”產(chǎn)生了較大的分歧。站在控制成本的立場上，特別是在疫情期間，企業(yè)更加傾向于保持原有的“中介制”格局不變。管理部門則在“提質(zhì)擴容”的要求之下力主將家政行業(yè)逐步發(fā)展成以“員工制”為主體的行業(yè)。“員工制”的基礎(chǔ)是將勞務(wù)合同變?yōu)閯趧雍贤?，一字之差卻有諸多障礙。
根據(jù)家政企業(yè)的調(diào)研，即使在中介制企業(yè)中，也有少數(shù)骨干家政人員成為了企業(yè)正式雇員。所以，從某種意義上，中介制企業(yè)也并非完全抵觸“員工制”，只是堅持寧缺毋濫。那么，“員工制”在實踐中為何沒有得到大多數(shù)企業(yè)的擁護呢？
第一，為數(shù)眾多的中小微企業(yè)希望“輕裝上陣”，盡可能少負(fù)擔(dān)或者不負(fù)擔(dān)社保壓力。被調(diào)研企業(yè)直言，如果“一刀切”要求簽訂勞動合同，那么中介企業(yè)“船小好掉頭”的靈活性就喪失殆盡，對于眾多規(guī)模不大的家政中介而言這無疑是致命的打擊。
第二，多數(shù)家政企業(yè)認(rèn)為行業(yè)特性決定了適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的制度恰恰是中介制。某位被調(diào)研的企業(yè)家表示：中介制不等于不規(guī)范，市場的不規(guī)范問題完全可以通過建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的“服務(wù)型” 家政中介來解決。他表示，國際上相對成熟的家政市場也保留了很高比例的中介服務(wù)。所以，不能簡單地把我國家政市場的問題歸咎于實行了普遍的中介制。
第三，部分家政企業(yè)提出了折衷方案：“準(zhǔn)員工制”，即，在堅持中介制為主的前提下，在持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保險理賠等諸多方面對標(biāo)“員工制”進行改革。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)，持兩證上崗和接受崗前培訓(xùn)也是大部分家政企業(yè)對從業(yè)者的基本要求，并且執(zhí)行情況較好。
綜上，對管理部門而言，應(yīng)當(dāng)傾聽市場主體的呼聲，了解企業(yè)的實際困難和訴求。如果企業(yè)能夠保證從業(yè)者持證上崗、進行規(guī)范的技能培訓(xùn)、在糾紛和意外中切實保護從業(yè)者合法權(quán)益，那么行業(yè)的“正規(guī)化”建設(shè)就向前邁進了一大步。只要雙方的目標(biāo)一致，在具體實現(xiàn)目標(biāo)的路徑上就應(yīng)當(dāng)保持一定靈活性。
推動行業(yè)發(fā)展須從根本上解決市場的三大痛點
“正規(guī)化”只是家政行業(yè)良性發(fā)展的第一步。今年3月正式發(fā)布的“十四五”規(guī)劃指出，要推動家政服務(wù)業(yè)“提質(zhì)擴容”，“推動生活性服務(wù)業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展”,要真正實現(xiàn)上述目標(biāo)，還必須從根本上解決目前市場的三大“痛點”。
此外，家政公司應(yīng)該引導(dǎo)并鼓勵大家多以團隊模式服務(wù)客戶，團隊中的家政員可以起到互相監(jiān)督的作用。單個家政員去干的活，時間長了雇主比較認(rèn)同該家政員，從而會有接私單的情況發(fā)生。比如以老帶新的方式，同一個業(yè)務(wù)兩個人做，原本一個人做也許3個小時，2個人做一個半小時，價格一樣。我們可以分配給兩個阿姨，這樣既讓新人得到了學(xué)習(xí)，也避免了老員工接私單的問題。