北京：三孩生育政策及配套支持措施正在加速落地
2022-02-14
三孩生育政策及配套支持措施正在各地加速落地。2月9日，北京市政府印發(fā)《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出到2025年，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高的目標。并在生育假、陪產(chǎn)假、生育補貼、托育教學及女性就業(yè)等方面提出了22項具體措施， 從生到養(yǎng)到教，“全鏈條”地解除生育家庭的后顧之憂。
生育假陪產(chǎn)假“假假落地”
嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假、延長生育假、男方陪產(chǎn)假等制度，設立父母育兒假。
33歲的張女士目前正在休產(chǎn)假，她告訴北京商報記者，自己原本有128天產(chǎn)假，在此基礎上，單位又給增加了3個月，要到今年下半年才會回單位上班。除此之外，她還享受到了15天男方的陪產(chǎn)假和5天育兒假?！爱a(chǎn)假時間還算挺長的。也有哺乳假，不知道工作忙了以后能否保證。”
去年11月26日通過修改的《北京市人口與計劃生育條例》目前已施行了一段時間，修改后的條例規(guī)定， 女方除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，享受的延長生育假由30天增加至60天。同時，子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受五個工作日的育兒假。
此次出臺的《方案》再次明確要求，要嚴格落實產(chǎn)假、哺乳假、延長生育假、男方陪產(chǎn)假等制度，設立父母育兒假。中國人民大學法學院教授林嘉在接受北京商報記者采訪時表示，未來，相關法律規(guī)定還需要從勞動法層面上通過國家的立法來給予明確，增加法律的統(tǒng)一性和權威性，讓相關規(guī)定更好地落地實施?！?/p>
生育假、男方的陪產(chǎn)假、父母育兒假，這些假期具有勞動基準的性質(zhì)，一旦有法律作出規(guī)定的話，就具有強制性的效力?！绷旨握f，“這些假期都是在勞動關系的基礎上實施的，最主要的義務方就是用人單位。勞動者擁有了相關權利以后，用人單位需要配合保障勞動者享受這些權利。這就需要用人單位具有守法意識， 不能阻撓或拒絕員工休假，員工休假以后扣工資、解雇，都是違反法律規(guī)定的?！?/p>
托育服務解決后顧之憂
加大學前教育支持力度，不斷滿足家庭對普惠性幼兒園學位的需求。
對于生育子女后要面臨的“衣食住行”等一系列問題，《方案》也都作了周全的考慮。例如住房方面，規(guī)定未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧;出行方面，1.3米以下兒童乘坐公交、地鐵，享受免票優(yōu)惠。
不過，張女士告訴北京商報記者，她最擔憂的還是子女的撫養(yǎng)和教育問題，“產(chǎn)假后陪伴孩子的時間過少，孩子交給老人或者保姆對孩子的教育多少會有些影響，尤其是開始上學后的接送和輔導作業(yè)問題，比較頭疼”。
張女士希望，學校能夠設置托兒制度，可以根據(jù)家長需求靈活處理，合理按次收費即可。社會上也可以多一些有資質(zhì)的托育機構。另外加強家政業(yè)從業(yè)人員管理，建立家政行業(yè)黑名單，對于有劣跡的家政人員永不錄用。
事實上，北京已定下到2025年普惠托育服務體系加快建設的目標，將按照每千人口不少于4.5個托位、其中普惠托位不低于60%的標準，配置完善托育服務設施?！斗桨浮芬?，加大學前教育支持力度，不斷滿足家庭對普惠性幼兒園學位的需求，按照相關要求適當延長在園時長，給確有需要的家庭提供服務。此外， 義務教育方面，也將推動義務教育學校課后服務全覆蓋，統(tǒng)籌開展體育鍛煉、課業(yè)輔導答疑和豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動。
盤古智庫高級研究員江瀚在接受北京商報記者采訪時表示，“我國的托育體系尚不健全，或者說社會提供的公共托育服務體系尚未完全建成，而市場化的體系也良莠不齊，政策落地存在一定難點，需要全面構建一個托育體系”