國務院辦公廳：優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務
2022-02-14
近日，國務院新聞辦舉行《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）國務院政策例行吹風會。民政部副部長王愛文說，“十三五”期間，我國社區(qū)服務設施建設不斷加快，以黨群服務中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設加快推進，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%。
“十三五”期末，全國社區(qū)工作者達到433.8萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬，主要為城鄉(xiāng)社區(qū)提供各類專業(yè)服務；服務信息化建設不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務服務”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務”加速推進，全國村民委員會、城市居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。
王愛文表示，《規(guī)劃》推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；《規(guī)劃》緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務短板，確保管理服務有效覆蓋常住人口；《規(guī)劃》重點強化應急管理、風險防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會心理服務等方面短板弱項，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣；《規(guī)劃》注重運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負，充分發(fā)揮市場主體、社會組織、群團組織等作用，推動社區(qū)服務向主體多層、功能集聚、模式便利方向發(fā)展。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹說，社區(qū)服務設施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的重要基礎，也是我國長期以來存在的短板?！笆奈濉睍r期，要把社區(qū)服務設施建設作為一個充滿溫度的民生實事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容，推動各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。
在資金支持方面，2022年將把社區(qū)綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設。引導各地按照每百戶居民不低于30平方米的標準，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設社區(qū)服務設施。對于建成后的設施，鼓勵采取“以場地換服務”等方式，引入社區(qū)社會組織或者企業(yè)，開展標準化、連鎖化經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高運營效益，提供多元化服務。
在功能設置方面，老舊社區(qū)要盤活存量，一些過時的、不符合百姓需求的功能空間，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理，騰退一些空間，提高設施利用效率。新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設，其中，“1”是一個社區(qū)服務綜合體，“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區(qū)養(yǎng)老中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一個百姓健身房、一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個家政服務網(wǎng)點等，具體各地可根據(jù)實際需求靈活確定。
在政策落地方面，目前，社區(qū)配建服務設施的政策要求已經(jīng)非常明確。比如，新建居住區(qū)要按人均用地不少于0.1平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。
“這些配建要求，不能是口頭說說，各地要納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。2022年將適時對各地完成情況進行通報，通過這樣一種方式來倒逼政策落地?！睔W曉理表示。