國務(wù)院辦公廳：優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)
2022-02-14
近日，國務(wù)院新聞辦舉行《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。民政部副部長王愛文說，“十三五”期間，我國社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加快，以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到65.7%。
“十三五”期末，全國社區(qū)工作者達(dá)到433.8萬人，社會(huì)工作專業(yè)人才157.3萬，主要為城鄉(xiāng)社區(qū)提供各類專業(yè)服務(wù)；服務(wù)信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進(jìn)，全國村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)初步實(shí)現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。
王愛文表示，《規(guī)劃》推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；《規(guī)劃》緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口；《規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣；《規(guī)劃》注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，充分發(fā)揮市場主體、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等作用，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向主體多層、功能集聚、模式便利方向發(fā)展。
國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理介紹說，社區(qū)服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，也是我國長期以來存在的短板。“十四五”時(shí)期，要把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)充滿溫度的民生實(shí)事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。
在資金支持方面，2022年將把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，同時(shí)繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)各地按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。對于建成后的設(shè)施，鼓勵(lì)采取“以場地?fù)Q服務(wù)”等方式，引入社區(qū)社會(huì)組織或者企業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高運(yùn)營效益，提供多元化服務(wù)。
在功能設(shè)置方面，老舊社區(qū)要盤活存量，一些過時(shí)的、不符合百姓需求的功能空間，該整合的整合，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理，騰退一些空間，提高設(shè)施利用效率。新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設(shè)，其中，“1”是一個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體，“N”可以是一個(gè)便民超市、一個(gè)便民食堂、一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老中心、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)百姓健身房、一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，具體各地可根據(jù)實(shí)際需求靈活確定。
在政策落地方面，目前，社區(qū)配建服務(wù)設(shè)施的政策要求已經(jīng)非常明確。比如，新建居住區(qū)要按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共體育設(shè)施。
“這些配建要求，不能是口頭說說，各地要納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。2022年將適時(shí)對各地完成情況進(jìn)行通報(bào)，通過這樣一種方式來倒逼政策落地?！睔W曉理表示。